近日，武汉市委、市政府召开了全市集体林权制度改革工作动员大会，标志着我市林改工作的正式启动，大会明确要求2007年为武汉市林改工作试点年；2008年全面铺开，基本完成确权发证任务；2009年底前完成各项改革工作。一年多来，在市委、市政府统一部署下，通过各区党委、政府的坚强领导、乡镇的有效组织、村组的具体操作、林业部门的全面指导以及各部门通力配合，全市林改工作取得了很好成效，得到了广大林农的拥护和支持。截止7月15日，全市187万亩集体林地已完成确权面积148.24万亩,完成率达79.3%；完成发证面积26.77万亩，发证率为14.3%。在配套改革方面，我市共组织林权交易4宗，实现交易额7200万元；组建评估机构2个，落实工作人员5人，完成资产评估6宗，完成评估面积8475亩，评估总价值达8438.4万元；开展林权抵押14宗，抵押林地面积6015亩，实现抵押贷款5778万元。

　　这次集体林权制度改革政策性强,涉及面广,操作程序复杂,该市林改工作在前一阶段做了大量而艰苦细致的工作，整体工作做到积极而稳妥,并取得了阶段性成效。下一阶段林改工作任务还相当艰巨,不仅组织实施工作量大,而且勘界发证等工作任务尤为繁重,全市林改工作已进入攻坚阶段。

　　为确保完成市委、市政府提出的今年11月底基本完成确权发证任务，积极稳妥地推进全市集体林权制度改革,下一步林改工作突出抓好五个方面工作:

　　一是充分依靠群众。深化集体林权制度改革，林改自始至终必须充分尊重群众意愿，依靠群众推进改革。实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，充分发挥广大群众的决策权、知情权、参与权和监督权。

　　二是搞好分类指导。各区要坚持因地制宜，分类指导的原则推进林改。对98万亩生态公益林实行“两落实”，即落实管护责任和生态补偿资金；对过去已分的责任山和自留山共53万亩，维持现状，目前继续搞好勘界，进一步明晰产权，抓好发证工作；对过去已经流转的林地，只要程序合法，合同合理，要予以维护，并完善相关手续，确保开发业主和林农的利益；对乡镇林场的集体林地，要按照省政府办公厅27号文件精神进一步抓好落实；对于其它林地，要因地制宜，采取多种形式确权到户。

　　三是严格外业调查。各建制村和有林地所有权的村民小组要通过民主方式组织好人员，现场核实山林权属、勘定四至界线和面积，并在林业技术人员指导下进行登记和绘图，将勘测结果张榜公布。林改中现场勘定林权四至界线，须充分尊重现实情况，原林权证书记载的面积如果与现实面积不符，以本次勘定界线范围内实际测量的面积为准，并予以确权登记发证。

　　四是规范产权转让。林权流转必须遵循“依法、自愿、有偿、规范”的原则，以保障集体资产和农民利益为目的，严格遵守《森林法》和《农村土地承包法》，不得改变林地性质和林地用途，不得将林地改变为非林地，不得造成森林资源的破坏。集体林权的流转必须民主、公开、有序，要进行森林资源资产评估，其流转方式、流转基价、流转收入及其使用、分配等都要提前向村民公示，并经本集体经济组织的村民会议或2／3以上村民代表会议同意后方可流转。对于过去已经流转的林地和林木坚持从实际出发的原则，按照维护、协商、纠正三个层次加以解决。

　　五是狠抓确权发证。严格按照相关法律政策要求，统一林权登记发证的操作规程和程序，规范工作行为，严格工作纪律，做到依法依规，阳光作业，确保质量。林权登记内容要做到齐全规范，调查数据准确无误，图、表、册、证、权源、实地与现有林权归属一致。同时要严格档案管理,切实做到记载的地块、地类、面积和四至界线“四统一”，做好林权建档工作，为今后林权流转与日常变更登记提供依据。