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省农业厅办公室关于印发湖北省新型职业农民培育试点工作方案的通知

2013年3月5日 09:56 | | 来源:省农广校 | 【  】 | 推荐好友

鄂农办发〔2013〕12号

省农业厅办公室关于印发湖北省新型职业农民培育试点工作方案的通知

有关市、县(区)农业局,厅机关各处室、厅直各单位:

    根据《农业部办公厅关于印发新型职业农民培育试点工作方案的通知》(农办科〔2012〕56号)要求,结合我省实际,制定了《湖北省新型职业农民培育试点工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

湖北省农业厅办公室
2013年2月27日

湖北省新型职业农民培育试点工作方案

    为深入贯彻落实党的十八大精神,大力培育新型职业农民和新型农业生产经营主体,加快现代农业发展,推进农业强省建设,根据农业部《新型职业农民培育试点工作方案》,制定本方案。

     一、 指导思想、基本原则和主要目标

    (一)指导思想。

    我省新型职业农民培育试点工作,以坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以提高农民素质和农业技能为核心,以资格认定管理为手段,以政策扶持为动力,以长效机制为保障,积极探索新型职业农民培育制度,加强务农骨干农民教育培训,激励更多的有志青年和农科类大中专毕业生留在农村从事农业生产经营,推动形成新型职业农民队伍。

   (二)基本原则。

    1、政府主导。培育新型职业农民应坚持政府主导和统筹协调。各试点市、县(区)为责任主体,政府及相关部门要各司其职,协调配合,动员和组织社会各方面力量共同参与,形成合力。

    2、稳步推进。培育新型职业农民事关制度创新、人才培养、政策扶持等,需要因地制宜、实践探索、积累经验、稳步推进。

    3、尊重农民意愿。农民是农业生产经营主体,也是最活跃、最关键的生产要素。培育新型职业农民要遵循农民教育培训规律,尊重农民意愿,运用农民愿意接受、能够接受、方便接受的方式方法进行。

    4、促进产业发展。试点市、县(区)要选择农业主导产业、优势产业开展试点,尤其要优先选择粮食、畜牧、水产等重要农产品。新型职业农民要按照专业化生产经营的要求细分产业,按照专业化、规模化生产要求培养认定。

    (三)主要目标。

    试点区域:宜都市、公安县、新洲区、东西湖区、夷陵区、监利县、枣阳市。

   各试点市、县(区)选择2-3个当地农业主导产业、优势产业开展试点工作,力争用3年时间每个县培养认定新型职业农民500-1000人。

    二、重点任务

   (一)探索新型职业农民教育培养制度。

    1、教育培训对象。教育培训对象适当放宽,重点是种养大户、家庭农场主、专业合作组织、农业社会化服务组织负责人、回乡创业人员和大学生在农村创业人员。

    2、教育培训重点。务农农民的教育培训,特别是具有一定文化基础和生产经营规模的骨干农民;农业后继者的教育培训,主要面对“农二代”和回乡大中专学生和退役军人,培养新生代新型职业农民。

    3、教育培训层级。实行职业教育和技能培训并重;实行农业职业教育、创业培训、技能培训、技术指导和服务不同层次并举;实行多样式课堂的不同方式同步建设、运用及相互补充。

    4、教育培训模式。

    (1)送教下乡、农学结合模式。实施“百万中专生计划”,依托各级各类涉农中等职业学校,面向务农农民和返乡创业的农民,招收45岁以下、初中毕业以上学历的农民参加中等学历教育。

    (2)农业中高等职业院校脱产教育模式。招录农村有志青年,特别是种养大户、家庭农场主、合作社领办人的“农二代”,培养新生代新型职业农民。

    (3)农业远程教育模式。依托省农广校、湖北农业远程教育网,实行学历注册、实名登录、在线学习、在线测试、在线咨询、实践指导、实践考核、课程考试、论文答辩。

    (4)阳光工程示范班模式。每个试点市、县(区)选择1-2个乡、镇创办阳光工程“示范班”,选择素质较高、有一定生产经营规模、年龄50岁以下的务农农民,有目的、有计划的培养新型职业农民。

    5、认定后的新型职业农民的经常性教育培训。探索建立新型职业农民经常性继续教育培训制度,让每一个新型职业农民及时了解和掌握农业产业政策的调整、农业科技的进步和农产品市场的变化,实现知识更新、技能提升、素质提高。

    6、建立农民教育培训导师制度。试点市、县(区)农业局要组建农民教育培训导师团队,分级建设农民教育培训首席讲师师资库,注重培育首席讲师和教学能手,加强教师自身能力建设。建立专家和联络员挂钩职业农民制度,结合产业发展开展“一对一”指导和跟踪服务。

    (二)探索新型职业农民认定管理制度。

     1、根据农民从业年龄、能力素质、经营规模、产出效益,分产业、分区域构建新型职业农民认定指标体系,制定认定标准,在尊重农民意愿的基础上进行认定。各试点县市要明确新型职业农民认定的基本条件,重点考虑知识技能水平、系统学习培训情况、产业发展规模、农业收入水平、从业年龄等。产业规模标准采取“效益倒推法”确定基本参数,收入水平要高于上年度农民工收入,达到专业农民要求。

    2、明确认定程序和相关责任。认定的新型职业农民以户为单位确定统计项目,建立信息档案,并向社会公开,接受社会监督,定期考核评估,建立能进能出的动态管理机制。

    3、对部分已具备新型职业农民基本条件的农民,从2013年下半年开始,由本人自愿申报,经当地农业主管部门初审,报省农业厅审定发证。

    (三)探索新型职业农民扶持政策体系。

    1土地流转。在自愿基础上,创新土地流转机制,鼓励成片土地向新型职业农民流转。

    2生产扶持。在加大强农惠农富农政策力度基础上,将新增的农业补贴向新型职业农民倾斜。

    3、金融信贷,拓宽农村信贷投入渠道,探索建立担保基金,解决新型职业农民扩大生产经营规模的融资困难。

    4、农业保险。争取扩大对新型职业农民的农业保险险种和覆盖面,给予政策优惠。

    5、社会保障。提高新型职业农民参加社会保险比例,提高公共服务标准。

    三、 试点工作安排

    试点工作自2013年1月-2014年12月。

    2013年1-3月,细化试点工作方案,启动试点工作,进行阶段总结。

    2013年4月-12月,开展试点,探索新型职业农民教育模式、认定办法和扶持政策建议,建立信息服务平台,进行阶段总结。

    2014年,继续试点,完善相关办法、扶持政策和信息服务平台,提出新型职业农民教育培养制度建议,提交试点工作报告。

     四、主要措施

    (一)加强组织领导。大力培育新型职业农民是推动城乡发展一体化的重要课题,是加快发展现代农业的重要抓手,是着力促进农民增收的重要途径,是努力构建新型农业经营体系的重要基础。各试点市、县(区)要高度重视,成立县市政府领导为组长的领导小组,细化试点方案,试点方案经省厅备案审核后由县市政府发文实施。

    (二)强化工作落实。新型职业农民培育工作涉及面宽,需要多部门协作推动。各试点市、县(区)要改革创新,整合资源,探索路子,强化本级主体责任,重点在政策扶持,新型职业农民资格认定上不断探索培育出有前瞻性、探索性的新亮点,积极稳妥地全面推进我省试点工作。

    (三)加强跟踪调查。我厅将加强对试点地区工作的指导,及时总结各地好的作法和经验。各试点市、县(区)要坚持对试点过程进行风险评估,一旦发现问题,及时报告,立即纠正。要强化理论研究,边试点边总结,每季度将试点工作进展情况报送省农业厅,每年年底报送试点工作总结,试点结束后提交一套培育新型职业农民的规范性文件。


(责任编辑/菜菜)


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