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【鄂农发〔2013〕1号】省农业厅关于做好2013年农业工作的意见

2013年2月17日 11:13 | | 来源:本站 | 【  】 | 推荐好友

各市、州、县(区)农业(畜牧兽医、水产、农机、经管、能源)局(委、办),厅机关各处室、厅直各单位:

  2013年,全省农业工作按照“保粮食、强基础、兴加工、增收入、新农村”的要求,以农业现代化为主线,以农业产业化为途径,以科技为支撑,以农民增收为目的,全面推进农业强省建设,努力实现粮食增产5亿斤、农民收入增幅10%以上、农产品加工业产值与农业产值比值提高0.1个点、确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情,促进农业农村经济又好又快发展。

  一、提高农业综合生产能力,保障农产品安全有效供给

  (一)稳定发展粮油生产。坚持调整结构,扩大面积,提高单产。设立专项,用以奖代补办法,推动水稻“单改双”,突破性抓好水稻集中育秧,扩大再生稻、玉米和薯类作物种植规模。大力开发利用冬闲田,继续推进“南油北麦城郊菜”区域布局,扩大油菜、小麦、马铃薯种植面积。提高优质稻、专用小麦、专用玉米和薯类作物比重。加强农业防灾减灾和动植物疫病防控,加快发展植保专业化统防统治。

  (二)突出抓好“菜篮子”供应。建设六大蔬菜特色产业基地,打造优势柑橘、砂梨、桃枣等“三条水果带”,建设大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等四大茶叶优势产区。实施畜牧业“千亿元生猪产业工程”、“双百万吨禽蛋产业工程”以及“肉鸡、水禽倍增计划”。推进小龙虾、河蟹等“双百亿元”产业工程,加快建设水产品生产和加工服务“双千亿元”产业。

  (三)强化农产品安全监管。保持高压态势,构建责任体系,推行问题约谈通报制度。抓好农业投入品和农产品质量安全执法监管,全面实施产地准出和市场准入制度。深入开展专项治理,解决禁用农药、兽药以及瘦肉精等突出问题。全面推进监管示范县创建,强化市、县级农产品质检中心(站)建设,完成乡镇农产品质量安全监管机构建设任务。

  二、转变农业生产方式,不断提高农业综合效益

  (四)推进集约化、规模化生产。稳定板块基地,支持优势产业向主产区集中,建设一批专业村、特色乡镇和农业强县强市。建设一批部省级现代农业示范区。开展粮棉油高产创建,实施整乡整县推进。开展园艺作物标准园建设,发展蔬菜设施栽培,推动果园、茶园改造升级。开展畜禽养殖标准化“四级联创”,稳定发展标准化规模养殖场。加快水产(原)良种体系建设,完成精养鱼池改造40万亩,推进水产健康养殖场建设,扩大现代水产养殖园区规模。

  (五)大力推进农业标准化。以“三园两场”、“三品一标”为重点,强化生产过程质量控制,加强标准化基地和品牌化建设。积极开展国家级、省级农业品牌创建。围绕“菜篮子”产品和优势特色农产品,加大农业标准的制修订力度,形成贯穿产前、产中、产后全过程的农业标准体系。鼓励龙头企业和农民专业合作社推广标准化生产技术,切实加强证后监管,建立问题产品、问题企业退出机制。

  (六)加快农村生态文明建设。加强农业环境保护,减少农业面源污染。加大生态治理和水生生物资源养护力度,维护水域生态平衡,保障渔业资源可持续利用。推广“猪-沼-菜”、“猪-沼-果”等种养结合的循环农业模式和农药减量增效、病虫害绿色防控等生态农业技术。调整农村能源资金投入结构,新增农村清洁能源入户20万户,加快节能新技术产品的推广,开展秸秆和“三沼”综合利用试点示范。

  三、强化物质技术装备,努力夯实现代农业基础

  (七)建设现代农业产业技术体系。加强农科教结合,围绕水稻、小麦、水果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等产业需求,在生产、加工、储运等关键技术领域取得一批自主创新成果,构建现代农业科技产业链。健全完善良种繁育体系,选育推广一批优质、高产、抗逆性强的新品种,加快培育适应机械化作业、设施化栽培的新品种,建设规模化、标准化、集约化、机械化的种子生产基地。

  (八)提高农业机械化水平。严格规范实施农机购置补贴政策,推广一批农机与农艺融合度高、先进适用、节能环保的新机具、新技术、新模式,在水稻工厂化育秧、油菜机播机收以及水稻、小麦、玉米生产全程机械化方面取得新突破。加强农机安全监管,继续推进农机安全互助保险工作。

  (九)加强农业信息化建设。完善“12316”语音信息、短彩信服务、双向视频等系统以及手机报等信息服务体系,打造农业综合信息服务平台,推进农业生产、经营、管理与服务等信息化管理,示范推广植保数字化监测预警平台、测土配方施肥智能终端配肥系统和集约化养殖场智能化管理。

  (十)改善农业生产条件。实施千亿斤粮食生产能力建设规划,抓好高标准粮田建设,大力推广秸秆还田、配方施肥、增施有机肥等关键技术,改善农田基础设施条件,提高耕地质量,扩大旱涝保收农田面积。以设施园艺和设施养殖为重点,积极引导“三资”投资开发高效设施农业,推进设施农业向生产规模化、装备现代化、经营集约化、生态良性化发展。

  四、完善农业社会化服务体系,大力培育多元服务主体

  (十一)健全公益性推广机构。加强《农业技术推广法》的宣传贯彻落实,按照“一个衔接两个覆盖”要求,推进实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县(市、区)、农技推广机构条件建设项目覆盖所有乡镇,构建农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的乡镇农技推广公共服务机构,建立公益性事业单位财政经费保障机制。

  (十二)培育经营性服务组织。支持龙头企业、专业合作社等社会力量提供低成本、便利化、全方位的农技推广服务,引导经营性服务组织参与病虫害统防统治等公益性服务,积极构建“一主多元”农技推广体系。

  (十三)完善农产品市场流通体系。加强农产品市场监测预警,加大批发市场升级与标准化改造力度,推动现代农业物流中心和农产品产地、销地批发市场建设,畅通农产品流通渠道。抓好农村综合产权交易所、农畜产品交易所及各种农产品交易市场建设,探索现代农业融资和市场交易新模式。

  五、创新农业经营体制机制,提高农民组织化程度

  (十四)加强农村土地承包经营管理。认真贯彻《湖北省农村土地承包经营条例》,稳步推进土地(水面)承包经营权登记试点工作。加强土地承包合同、流转合同和经营权证规范化管理。加快推进土地流转服务平台和承包纠纷调处平台建设,加强调解仲裁员培训和管理,推进调解仲裁工作规范化、制度化。

  (十五)培育发展新型经营主体。坚持依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地(水面)向专业大户、家庭农场、专业合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。总结推广成熟模式,重点支持一批实力较强的农机专业合作社,领办、创办土地股份合作社。开展省级示范合作社创建,发展一批集生产、营销、农机服务于一体的大型综合专业合作社。采取奖励补助等多种办法,大力培育新型农民和农村实用人才,扶持专业大户、家庭农场、合作经济组织等新型经营主体。

  (十六)管好盘活农村集体“三资”。按照“产权清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的要求,因地制宜推进农村集体产权制度改革创新。完成农村集体“三资”清理登记建档工作。总结推广“三资”管理示范点先进经验,支持搭建集体“三资”综合服务平台,促进农村集体“三资”管理及运营制度化、规范化、信息化。

  (十七)推动农业产业化经营。建设一批农产品加工和农业产业化示范园区。推动企业战略合作,加强品牌整合,扶持延伸产业链,培植一批产值过50亿元、100亿元的龙头企业。拓展融资渠道,帮助解决发展资金需求。推进实施农业产业化龙头企业人才支撑计划。完善利益联结机制,规范发展订单农业,促进“多方共赢”。积极发展休闲农业(渔业)以及乡村旅游。

  六、加强效能建设,提升“三农”服务能力

  (十八)落实惠农减负政策。强化监管职责,积极配合相关部门做好惠农补贴政策落实工作,确保各项补贴及时足额兑现。全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。认真落实国办发〔2012〕22号等文件精神,延伸农民负担监管领域,解决重点领域、重点地区农民负担偏高的突出问题,确保农民负担维持在较低水平。

  (十九)加强项目和资金管理。强化廉政风险防控管理,把权力关进制度“笼子”里,加强对权力运行的制约和监督,严格执行农业项目和资金管理办法,规范项目招投标、集中采购等行为,加强项目审计和稽查,严厉查处项目与资金管理的各种违法违纪案件。

  (二十)推行绩效管理。认真落实中央和省委规定,加强农业系统作风和能力建设。把绩效管理作为加强机关建设的总抓手,在全厅全面推行绩效管理。全面开展县乡农技人员知识更新培训,提高农业队伍素质。加强农业综合执法,大力推进农业执法规范化建设。深化农业行政审批制度改革,提高政务和服务效能。

  湖北省农业厅

  2013年1月31日

(责任编辑/菜菜)


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